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■ 焦点提醒
本年5月，繼溫州市委、市当局下發《關於鼎新和加強公務欢迎办理的通知》以后，近日，溫州市紀委又下發了《落實公務欢迎“三嚴四禁”規定實施細則》（下稱“細則”）。
細則對公務欢迎進行規范：“此后公務人員在溫州市內從事公務活動，確需在當地就餐的，所有人員一概吃事情餐，每人每餐不超過60元。”
對高檔酒席，細則也明確規定：“野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參，和茅台、五糧液等，均不得上桌。”
溫州公務欢迎新政出台后，有網友稱其為“史上最細公務欢迎標准”，操作性強﹔也有人認為這僅是一場秀，情势大於內容。
□新京報記者龍在宇溫州報道
近日，一份停止当局事情人員“舌尖上腐敗”的文件——《落實公務欢迎“三嚴四禁”規定實施細則》在溫州市落地以后，備受關注。
據领会，該細則針對的是事情餐，而對公務宴請还没有作出進一步規定。
在溫州，公務欢迎實際分為兩類：事情餐和公務宴請。事情餐是指市內各單位的互相欢迎﹔公務宴請是指欢迎市外單位或上級機關。
據介紹，事情餐將嚴格依照新出台的標准執行，公務宴請則还有一套標准。
自6月20日，新政實行以來，溫州当局機關的公務欢迎發生了哪些變化？公務欢迎可否就此瘦身？新京報記者前去調查。
公務吃請“變麻煩”
消費必須用公務卡刷卡結算，還要拿旅店的菜單回單位報賬，確實堵住一些缝隙
林文碧是溫州市委機關的一名公務員，在公務欢迎的新規出台半個月以來，他說，請客吃飯“比之前麻煩多了”。
新規出台前，在旅店請客，林文碧隻需簽單。以后，旅店事情人員到單位財務室統一結賬。現在，林文碧沒法簽單，所有消費必須用公務卡刷卡結算，還要拿旅店的菜單回單位報賬。
林文碧拿的公務卡，是一張中信銀行的信誉卡。“不僅在溫州消費，要用公務卡。就是到外埠出差，所有開銷也必要劃卡。”
林文碧認為，利用公務卡確實能堵住一些缝隙。
以前，公務欢迎通常为簽單的，轻易“做弊”。好比一餐吃了6000元，超標后，為掩人线人，可以分成3次去報銷，變成为了每餐2000元。還有出差時住賓館，花了300元，多開一些發票，回來按500元報銷。“現在統統刷卡，每筆消費都顯示得清清晰楚。”
盡管比拟以前麻煩，不過，林文碧說，絕大多數公務員，對於這次規定很歡迎。“現在不缺一頓飯。特别在当局機關事情，出席各種欢迎活動，彻底是一種負擔。”
上周，區縣兩位同道到溫州市辦事，晚上留在溫州吃飯。按慣例，領導會叫上林文碧奉陪。不過，新規定指出“配餐人數不得超過被欢迎方”，林文碧得以早放工回家。
浙江省社科院經濟社會發展钻研中间副主任楊建華說，這次新標准很細。過去許多規范公務欢迎的文件，都說要厲行節約，可花几多錢才算節約沒講清晰。
别的，面對一些偷梁換柱的手腕，也缺少監督办法。這次新出台的標准，盡可能把這些身分都考慮進去。
欢迎上級不在范圍
諸如外事活動、招商引資或市外單位赴溫州考查調研等，並不參照這些規定
溫州市紀委黨風廉政建設室主任汪慧平，參與了溫州市公務欢迎新標准制订的所有環節。
外界對公務欢迎新政的高度關注，汪慧平也有些不测。7月13日，汪慧平說，這一方面是由於全社會對公務欢迎頗為關注，另外一方面，外界對这次細則可能也存在一些誤讀。
最大的一個誤讀，就是對於細則中“事情餐每人消費不高於60元”，“禁用茅台魚翅”的理解。
“細則”提出，“本市各級機關、事業單位和群眾團體事情人員在市域范圍內從事公務活動，確需在當地就餐的，一概放置事情餐，每人每餐不超過60元”。
汪慧平解釋，這些規定的關鍵詞起首是“市域范圍”。這將事情餐轨制的實施范圍圈定在溫州市內自上而下、自下而上或同級單位之間。而欢迎市外單位或上級機關，並不在本次規定之內。
好比，溫州市某區縣的單位到市級機關辦事，或是市級機關到各區縣公干，都將嚴格執行“60元事情餐標准”、“不得食用野生黃魚、魚翅”等規定。
但是，諸如外事活動、招商引資或市外單位赴溫州考查調研等，這類欢迎活動就屬於公務宴請，並不參照這些規定。
汪慧平舉例說，外埠單位到溫州考查，來時，溫州的領導要出头具名欢迎，走時還可能會有一個告別晚宴。這些活動叫公務宴請，不屬於事情餐范圍。其他就屬於事情餐，會嚴格執行“每人消費不高於60元”標准。
事情餐已有了“每人消費不高於60元、禁用茅台魚翅”等細化規定，公務宴請是不是也有相應標准？汪慧平介紹，公務宴請触及分歧層級，好比市外平級機構與上級領導單位，標准會有差別﹔溫州市的正處級單位與各區縣的正科級單位，對外的欢迎標准也纷歧樣。
至於事情餐與公務宴請，在欢迎費用中各佔几多比例？汪慧平暗示，這個數據很難統計。
“60元標准”由來
標准根據當地物價程度估算，好比一家平凡中餐館吃一頓飯，人均消費約50元
事情餐“60元”標准從何而來？7月13日，溫州市財政局行政處處長邵秀珍說，這是根據當地物價程度和消費程度估算出來的。
據领会，在溫州市中间新城站四周的一家中式快餐店，一份套餐機車借款,，兩葷一素，價格大約35元。在一家平凡中餐館吃一頓飯，人均消費大約50元。“60元這個標准，既不浪費，也能買得起單。”邵秀珍說。
汪慧平介紹，在制订細則前，市紀委仔細查閱了文件。發現關於事情餐，上世紀90年月曾做過規定，请求每人不高於40元。這個價格顯然不合适現在的消費程度。是以，這次規定把標准調高了。
汪慧平承認，40元這個標准，比年來在溫州幾乎已經沒有單位能參照執行。“這也說明，一個規定出台后，監督落實是最關鍵的，否則就等於形同虛設。”
據介紹，“龍虎,細則”還配套有處罰規定。凡違規一次的，對責任單位和個人予以通報批評﹔違規二次的，對責任單位予以通報批評，責令重要責任人停職檢查﹔一年內累計違規三次及以上的，對單位重要領導實行誡勉談話。
同時規定，每个月10日前，各單位要向同級紀檢監察機關、財政部門報告上月公務欢迎情況。
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發表於 2019-6-11 15:49:42
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